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江苏教育报: 贯通协同开展巡察 促进事业高质量发展
2022-10-15 08:31     (点击: )
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江苏教育报 2022年10月14日 三版

近年来,江苏海洋大学党委秉承“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作方针,坚持系统思维和闭环思维,以“全周期管理”的方式贯通协同推进校内巡察,着力以高质量的校内巡察促进事业高质量发展。

谋划推进上贯通,认识到位、同心一意。学校党委高度重视巡察工作,校党委书记担任巡察工作领导小组组长,班子换届到位后立即制订巡察工作五年规划,让各基层党组织及早清楚“全覆盖”要求,及早做好接受巡察的思想准备。学校紧密跟进巡视巡察最新要求,完善校内巡察办法,制订《巡察工作操作指引》,动态更新《巡察监督重点清单》,分年度制订实施计划,稳妥有序实施。

每轮巡察进驻前,校党委书记亲自动员,既讲清巡察目的和要求,也为巡察组树立权威;既讲清巡察的工作方针,也明确巡察组和巡察对象的责任;既讲清巡察组全面、准确、客观发现问题的任务要求,也让巡察对象明晰上级要求、党委期望,更让巡察对象明晰整改要求,形成学校党委与基层党组织上下同欲、思想统一的局面,基层党组织自觉接受巡察、自觉配合巡察、自觉落实巡察反馈问题整改责任。

不管被巡察党组织教职工多或少,学校在巡察进驻动员时都是请全体教职工参加,将监督送到最基层,送到每一位师生,将学校党委的监督“意图”与最基层群众的监督“意愿”无缝对接。许多未被巡察的单位向已被巡察过的单位“取经”,主动未巡先改,有的单位甚至主动向学校党委提出早点接受巡察,让巡察组这个“旁观者”帮助单位进行全面“体检”。

组织实施上协同,衔接配合、同向发力。学校巡察办着力发挥统筹职责,协调党办、组织、宣传、人事、学工、财务、审计等职能部门,以及各二级党组织,挑选政治素质和业务素质较高的同志,组建巡察干部库,根据人员岗位变动情况,适时动态更新。每轮巡察时,巡察办根据巡察对象的情况,从干部库中挑选人员组建巡察组。同时,巡察办与纪检监察、组织、宣传、教师工作部、财务、审计等部门统筹衔接、加强沟通,在做好巡察干部培训的基础上,及时将获取的信息传递给巡察组,既发挥专责监督和职能监督掌握情况的共享作用,也凝聚专责监督与职能监督的分散力量,更注重系统集成与协同,有效避免“单打独斗”、“各自为营”、重复监督、增加基层负担等问题。

巡察过程中,巡察办既协调督促,更加强指导,巡察组成员既精细分工,更注重合作,共同奔着精准、全面、客观发现问题的目标发力。巡察反馈以后,巡察办统一协调,纪检监察、组织、宣传等部门既有分工又有合作,切实加强对巡察反馈问题整改的全过程监督和整改质效的评估。学校超过1/4的现职中层干部参加过巡察,巡察工作让他们从过去自身岗位的单一视角看问题转变为全方位对一个单位或部门进行了解,既开阔了视野,又得到了锻炼,更学习到许多工作经验。巡察干部库已经成为学校干部加强党性锻炼、促进工作交流的重要培养平台。

查找问题上联动,责任共担、同频共振。学校注重对巡察组和巡察干部进行巡察前的系统培训和巡察过程的指导,让每位巡察组成员深刻领会巡察工作的重要意义,充分认识肩上所扛的政治责任,认识到“问题应该发现没有发现就是失职,发现了没有如实报告就是渎职”。同时着力把握好“四个落实”要求,突出“三个聚焦”重点,紧盯立德树人根本任务落实情况、紧盯全面从严治党主要矛盾、紧盯“一把手”和关键少数、紧盯师生反映强烈突出问题,从职责、业务切入,从政治上分析和反映问题。

学校通过日常的理论学习、宣传教育和巡察前的深度动员,让被巡察党组织充分认识到,巡察肯定是要发现问题、查找差距,但并不否定成绩,更不是故意找茬;通过巡察查找工作中存在的短板、制度上存在的漏洞、运行过程的风险,目的是为了让巡察对象进一步找准改进的方向,从而促进工作的规范与发展。

在这样的巡察机制下,巡察组和被巡察党组织高度一致共同承担的政治责任进一步清晰明确,努力查找问题与主动提供问题的积极性得到充分调动,外部推力和内生动力得到有机结合同频共振,使得问题查找更全面、更精准,重点更突出,原因分析更深刻、更透彻。每轮巡察反馈的问题,得到了校领导的充分肯定和被巡察单位干部职工的充分认可,精准的报告有助于“查堵点、析难点、补短板”,成为推动学校事业发展的重要参谋助手。

成果运用上强化,标本兼治、同题共答。巡察反馈问题,同时提出整改意见,这是巡察工作的初步成果。为切实强化巡察工作成果的运用,学校2021年初出台了《巡察整改工作闭环管理办法》和《巡察整改质效量化评估暂行办法》,把综合分析作为深化成果运用的有效方式,把整改评估作为构建监督闭环的具体实践,着力发挥巡察监督标本兼治的作用。每轮巡察报告出来,学校党委巡察工作领导小组都进行认真分析,聚焦“一把手”和领导班子,厘清责任,该约谈的约谈,该问责的问责。

巡察组坚持“双反馈”机制,既向巡察对象反馈,还把巡察发现问题背后的具体情况和深层次原因,详细向巡察对象的分管或联系校领导进行沟通反馈,让校领导更加全面掌握分管或联系单位、部门存在的问题,既有利于校领导有针对性地开展工作,更加大了落实整改责任、推进问题整改的上部压力。

为强化意识形态工作,学校在纪委机关和组织部作为巡察整改的日常监督主体的基础上,增加宣传部,建立“三方联审联评”机制,通过听、看、询、谈、测等方式,紧盯巡察对象的整改方案、责任清单、任务清单、整改时限和整改成效,开展多次整改情况督查,一年后进行质效评估。每次督查或评估情况均向党委常委会汇报,确保问题清单逐个对账销号,形成闭环。在三方监督推动下,各家接受巡察的单位均能够把“点上改”“面上治”与“长久立”相结合,把整改与完善治理体系、提升治理能力结合起来,把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治、标本兼治,有效发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用,推动学校各工作领域制度不断完善,运行进一步规范,廉政风险大幅降低,基层班子运行状态、单位政治生态、事业发展势态日趋向好。

学校将紧紧围绕国家海洋强国战略和“一带一路”建设,聚焦落实立德树人根本任务,全面贯彻落实省委省政府决策部署,全力冲刺博士学位授予单位建设,以推动学校高质量发展为主题,加快改革发展和高水平应用研究型海洋大学建设步伐,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。


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